這已不是自建房倒塌事故第一次進入公眾視野。2003年8月9日，福建省廈門市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村村民自建廠房在施工中坍塌，7人遇難，38人受傷；2016年10月10日，浙江省溫州市鹿城區(qū)雙嶼街道發(fā)生農房倒塌事故，22人遇難，6人受傷；2020年8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村一座兩層飯店在村民舉辦壽宴時坍塌，29人遇難，7人重傷……

　　生命逝去，令人痛心。事故背后反映出的諸多問題，不能不引發(fā)我們深思：為何居民自建房倒塌事故一再發(fā)生？如何采取有效措施，避免再發(fā)生類似悲?。?/p>

　　據(jù)了解，本次長沙市倒塌自建房在村莊城鎮(zhèn)化過程中，有過多次改建、加蓋。倒塌前，房屋各層分布著不同業(yè)態(tài)，都有過不同程度的結構改動。此外，近年來建筑的總層數(shù)也從6層加蓋到8層。此次倒塌事件發(fā)生后，就有專家分析指出，很可能是因為加蓋后的上部樓層重量超過底層可承擔的荷載量，導致本就不牢固的下部樓層承受不住荷載而被損壞，繼而誘發(fā)上部樓層倒塌。

　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)生倒塌的長沙市居民自建房和其他類似事故中的倒塌房屋，大多為磚混結構，這種結構廣泛應用于農村自建房。與鋼筋水泥澆筑的樓房相比，磚混結構具有一些建造優(yōu)點。比如對樓層較低的房屋來說，磚混結構的穩(wěn)定性、安全性較強，可以滿足農村蓋房需求。在購買、搬運材料時，不需要特別的機械設備，更適用于山區(qū)和小城鎮(zhèn)建造。此外，磚混結構可以節(jié)約大量水泥、鋼筋和木材，對農民來說更實惠。但另一方面，磚混結構的缺點也很明顯。它缺乏抗震設計，大量采用空心樓板構件，且磚墻本身就是承重體。在未經專業(yè)指導、沒有加固時，不能任意改動，否則會有結構風險，容易垮塌。

　　可以看到，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行整改，于保障農村自建房安全而言，緊迫且必要。近年來，我國出臺的《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律中都有對農村自建房進行規(guī)范的內容?？涩F(xiàn)實中一些地區(qū)的農村自建房還是缺乏統(tǒng)一質量標準，導致在規(guī)劃、設計、施工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管缺乏細化、科學、可實操的依據(jù)。而對城中村老舊樓房的監(jiān)測，在一定程度上依賴自然資源衛(wèi)片執(zhí)法?？杉由w的自建房是在原有樓房基礎上增加高度，除非加蓋后建筑樓頂顏色明顯變更，否則很難被衛(wèi)星拍片識別出來。一旦基層執(zhí)法人員監(jiān)督檢查不到位，將會放任安全隱患擴大。

　　農村自建房涉及面廣、量大，監(jiān)管難度確實不小，但其監(jiān)管事關百姓的生命財產安全。因此，務必對自建房安全問題徹查隱患、及時解決，切實保障群眾權益。

　　當務之急，是要花大力氣對現(xiàn)有農村自建房和老舊房屋，特別是經營性自建房進行全面“體檢”。在《工作方案》的指導下，對自建房進行排查摸底，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施。長遠來看，還需依法施策、嚴格執(zhí)行、精準治理，可以通過建章立制，將現(xiàn)有的一些經驗上升為法律法規(guī)。例如，本次《工作方案》要求建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度，以此嚴控自建房風險。只有對自建房結構倒塌風險、設計施工缺陷等問題立查立改，落實整改責任和措施，才能徹底整治隱患。

　　還要看到，消除自建房安全隱患，僅靠有關部門加強監(jiān)管和治理還不夠。血的教訓不止一次地為我們敲響警鐘：只有廣大農民朋友人人繃緊“安全弦”，規(guī)范建房改房，才能從源頭上最大限度地避免悲劇再次發(fā)生。一方面要加強規(guī)范建房改房宣傳，另一方面可暢通自建房違建舉報渠道，力求盡早發(fā)現(xiàn)問題、及時妥善處理。